История, археология и этнография Кавказа
History, Archeology and Ethnography of the Caucasus

Изучение истории Великой Отечественной войны сохраняет на сегодняшний день свою актуальность, что связано с выявлением новых архивных документов, проливающих свет на малоизученные проблемы фронта и тыла, с продолжающейся фальсификацией событий тех лет. Введение в научный оборот новых данных расширяет границы исследовательского поля, перечень актуальных, ранее не изученных, или запретных тем, сравнительно новых сюжетов, по различным причинам, оставшихся за пределами советской историографии [1].

Одной из актуальных проблем периода Великой Отечественной войны являются, в частности, вопросы снабжения населения страны продовольствием, промышленными товарами. Налаженная работа в тылу, реализация мер правительства страны по решению задач социальной защиты населения стала одним из факторов Победы СССР в Великой Отечественной войне. Немаловажное значение в условиях нехватки продовольствия, промышленных товаров для населения в тылу играли отделы рабочего снабжения (ОРСы) при заводоуправлениях. Чтобы не прерывать процесс производства на предприятиях, отделы рабочего снабжения были призваны обеспечивать всем необходимым работников и их семьи.

Первой крупной работой, посвященной всестороннему анализу развития экономики СССР в период Великой Отечественной войны, где наряду с другими рассматривались также вопросы снабжения населения продовольствием, промышленными товарами, организации на предприятиях отделов рабочего снабжения в годы войны, была работа Н.А. Вознесенского [2]. Вторая половина 50-х годов (после XX съезда КПСС) знаменовала собой начало нового этапа в изучении истории Великой Отечественной войны. Для него характерны улучшение творческой обстановки в научной среде, открытие более широкого доступа исследователей к архивным источникам. В результате расширения источниковой базы исторических исследований была активизирована работа по изучению проблем тыла.

В шестидесятых годах появляются работы У.Г. Чернявского [3] и А.В. Любимова [4]. В монографии У.Г. Чернявского на примере одной социальной категории населения – горожан – показан процесс снабжения продуктами питания. В 70-е годы была начата работа, завершившаяся в 1983 г., над изданием двенадцатитомной «Истории второй мировой войны. 1939-1945» [5], в которой, на основе большого обобщающего материала, были разработаны основные проблемы истории Второй мировой войны, в  том числе и проблемы истории советского тыла [6].

Коллективный труд дагестанских ученых-историков «Дагестан в годы Великой Отечественной войны» состоит из двух томов [7, 8]. Первый том посвящен воспоминаниям дагестанцев-фронтовиков. Второй приводит воспоминания тружеников тыла республики в разных отраслях народного хозяйства в годы войны.

В сборнике статей «Патриотический и трудовой подвиг трудящихся Дагестана в  годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)» [9] в широком плане рассматриваются вопросы экономической и духовной жизни трудящихся республики в 1941-1945 гг. Выделяется работа Б.У. Гаджиева «Развитие государственной торговли» [10], в которой основное внимание уделено послевоенному периоду, а развитие государственной торговли в 1941-1945 гг. дано лишь через анализ статистического материала.

Опыт нормированного снабжения населения Дагестана продовольственными и промышленными товарами в военный период рассматривается в кандидатской диссертации Эфендиевой Д.А. [11] Проблема эффективности ОРСов в обеспечении ­трудоспособного населения продуктами питания поднимается в статьях Григорьева  А.Д., Красноженновой Е.Е., Кулик С.В., Эмирханова И.А. [12; 13; 14].

В монографии В. Скворцова и М. Фролова приводятся данные об оккупации немецко-фашистскими войсками значительной территории Советского Союза.

Народное хозяйство страны на время потеряло 33% всей промышленной продукции, 63% добычи угля, 71% производства чугуна, 58% стали, 45% посевных площадей, 45% поголовья скота [15, c. 218]. В этих условиях произошло уменьшение производства продуктов питания и промышленных товаров. В частности, производство мяса на предприятиях министерства промышленности мясных и молочных продуктов СССР в 1941 году сократилось до 973 тыс. т, то есть до 77 % довоенного уровня [3, c. 59]. Этому также способствовало переключение многих предприятий на выпуск военной продукции. Продовольственная проблема обострялась также притоком эвакуированного населения из фронтовых и прифронтовых областей в тыловые.

Сложившаяся ситуация вызвала необходимость введения государственного нормированного снабжения населения продовольствием и основными предметами широкого потребления. Введение карточной системы в СССР в годы войны оценивается рядом российских учёных как вполне оправданная мера советского правительства. Первоначально она была введена постановлением СНК СССР от 18 июля 1941 г. в центральных городах – Москве, Ленинграде и их пригородах [6, c. 111]. В Дагестане нормированное снабжение было введено постановлением СНК ДАССР и бюро Дагестанского обкома ВКП (б) 22 августа 1941 г. в крупных городах республики – Махачкале, Дербенте, Буйнакске, Хасавюрте, рабочих посёлках городского типа – Махачкала-1, Двигательстрой, Избербаш, Дагестанские Огни1. К 1945 г. карточная система охватывала 1036 организаций и предприятий2.

В Дагестане за период с 1941 по 1945 гг. число организаций и предприятий, получающих карточки в карточном бюро, выросло: домоуправлений – с 23 до 33, учреждений с 350 до 435, промышленных предприятий – с 191 до 202, прочих организаций – с 222 до 3663.

К началу 1942 г. нормированное снабжение продуктами питания было распространено уже по всей стране. Всю организационную работу по снабжению населения республики карточками производило бюро продовольственных карточек при СНК ДАССР и городские карточные бюро при исполнительных комитетах городских Советов депутатов трудящихся.

В обязанности местных бюро входил ряд функций: планирование и учёт снабжаемых контингентов населения по отдельным группам в зависимости от размеров государственного снабжения; разработка норм снабжения продовольствием; изменение организационной структуры розничной сети в связи с введением закрытых форм торговли; обеспечение населения карточками; контроль над реализацией продовольствия [3, c.96.]. Руководство, инструктаж и контроль над работой областных бюро осуществляло Управление по нормированному снабжению наркомата торговли СССР через бюро при наркоматах торговли союзных республик.

Главным исходным положением нормирования было разделение предметов потребления по количеству и качеству труда.

На основании постановления СНК ДАССР «О порядке снабжения продовольственными и промышленными товарами рабочих промышленных предприятий» от 30 октября 1942 г.4 директорам промышленных предприятий предоставлялось право назначения для рабочих, выполняющих и перевыполняющих норму выработки, определенных льгот в порядке снабжения. Это не только первоочередность в продаже по карточкам промышленных товаров, а также некоторых продовольственных (за исключением хлеба), но и дополнительное горячее питание, дополнительный отпуск сверх установленных норм по продовольственным карточкам картофеля, овощей, яиц, молочных и других продуктов; первоочередность в снабжении товарами широкого потребления. Таким образом, дифференцированный принцип распределения товаров служил стимулирующим фактором [11, c. 24].

Разделение товаров по группам населения придавало нормированной системе определённую гибкость. В результате принцип дифференцированного снабжения получил широкое распространение и выступал как характерная черта карточной системы 1941–1945 годов. По мнению А.В. Любимова, она позволила сохранить здоровье людей, вырастить новое поколение, помогла работать производительно [4, c. 44].

Хлебом обеспечивались все без исключения города и рабочие поселки, тогда как на мясо, рыбу, крупу и макаронные изделия карточная система была распространена не во всех городах. Норма на хлеб была не месячной, а дневной, и она не урезывалась, хлеб не должен был заменяться другими продуктами. На снабжении хлебом в стране находилось на 1 января 1943 года 62 млн чел., на 1 января 1945 г. – 74 млн чел. [4, c. 53].

В Дагестане на снабжении пайковым хлебом в городах состояли работающие, иждивенцы, дети, количество которых составляло в 1942 г. – 2661641 чел., в 1943 г. – 2066503 чел., в 1944 г. – 1945338 чел., в 1945 г. – 1949628 чел. (подсчитано нами – Д.Э.)5.

На особом снабжении находились инвалиды Великой Отечественной войны, семьи Героев Советского Союза. В целях обеспечения семей фронтовиков, инвалидов Великой Отечественной войны продуктами питания и одеждой проводились месячники помощи. Выявлялись остронуждающиеся семьи фронтовиков, открывались детские дома в колхозах, в фонд помощи семьям фронтовиков отчислялись доходы с трудодней, ремонтировались квартиры, доставлялись дрова, проводилась «ликвидация бескоровности и безовечности»6. Согласно постановлению ЦК ВКП (б) от 21 января 1943 г. «О мерах улучшения работы советских органов и местных партийных организаций по оказанию помощи семьям военнослужащих» СНК ДАССР и бюро обкома ВКП (б) приняли 17 февраля 1943 г. такое же постановление.

В Дагестане для семей фронтовиков, инвалидов Великой Отечественной войны была организована специальная торговая сеть. За 1943 г. через нее было отпущено разных промышленных товаров семьям фронтовиков на 2279 тыс. рублей, инвалидам Великой Отечественной войны – на 660 тыс. рублей7.

Месячники объявлялись и для перечисления в фонд помощи семьям фронтовиков продуктов, шерсти, овчин, промышленных товаров, денег. Например, в колхозе им. М. Дахадаева Унцукульского района в 1943 г. таким семьям были выданы 1740 кг картофеля, около тонны зерна и тысяча рублей денег8. Колхозники Кулинского района на 5 декабря 1943 г. собрали для семей фронтовиков 25 т зерна, 6 т картофеля, 157 кг масла, 50830 рублей деньгами. Кроме того, было собрано также 1363 кг шерсти. В колхозе им. Г. Саидова из этой шерсти изготовляли валенки для детей бойцов9.

В 1944 г. в фонд помощи семьям фронтовиков по районам республики поступило: зерна – 1871 т, картофеля – 440 т, масла – 8,4 т, сыра 21,9 т, сухофруктов – 81, 6 т, овощей – 61,7 т, шерсти – 39,6 т, овчины – 20388 шт., одежды – 6765 предметов, обуви – 5658 пар, мануфактуры – 3176 м., кожи – 880 шт., крупного рогатого скота – 2536 голов, овец и коз – 5758 голов, денег – 7632 тыс. рублей10.

В большинстве случаев дагестанцы испытывали чувство сострадания к нуждающимся семьям военнослужащих, и при этом каждый стремился внести свой посильный вклад в улучшение их положения. Например, председатель исполкома Андийского сельсовета Галаев и председатель бурочной артели селения Рахата Буржуев внесли в том же году в фонд помощи семьям фронтовиков по 1000 рублей каждый, а учащиеся Ботлихской средней школы собрали для этого фонда 5 тыс. рублей и 1 т фруктов и овощей11.

Среди категорий населения, нуждающихся в дифференцированном снабжении, особое место занимали дети. В детских садах и яслях круглосуточного содержания детей кормили по карточкам, сдаваемым родителями. В школах хлеб, хлебобулочные изделия, сахар и кондитерские изделия отпускались без карточек в пределах средней нормы – на одного школьника в объеме 50 г хлеба и 10 г сахара12. Для учащихся, работающих в каникулярное время в мастерских, отпускались продукты по норме рабочих соответствующей отрасли промышленности. Для воспитанников детских домов и интернатов, находящихся в сельской местности, увеличивали на летний период нормы снабжения сахаром и жирами до 25 г в день и дополнительно отпускали в день на одного ребенка шоколада 15 г и какао 5 г13.

Колхозные детские дома функционировали в Гунибском районе на 50 чел., Касумкентском – на 54 чел., Кумторкалинском – на 50 чел., Буйнакском – на 100 чел., Хивском – на 100 чел., Хасавюртовском – на 15 чел.14 В соответствии с постановлением СНК ДАССР от 23 сентября 1943 г. «Об улучшении работы детских домов» по просьбе наркомпроса ДАССР наркомторг ДАССР выделил и отоварил колхозным детским домам следующие продукты питания из расчета на одного ребенка в месяц: сахар и кондитерские изделия – 500 г, чай – 25 г, соль – 200 г, кофе – 60 г, какао – 60 г, мыло хозяйственное – 400 г, керосин на каждые 15 коек – 4 литра, спички – 5 коробков15.

Народным комиссариатом торговли ДАССР специально определялись нормы снабжения продуктами питания детей дома ребенка до одного года и прочих, а также нормы снабжения продуктами питания молочных кухонь на одного ребенка в день16. Также разрешалось довести норму питания в месяц детям фронтовиков в столовых до норм рабочих промышленности и связи: мясо – рыба – 1800 г, крупа – 1200 г, жиры  – 400 г, сахар – 400 г, мука для подболтки – 150 г17.

С целью обеспечения людей, не имеющих карточек, правительство сохраняло в начале войны небольшое количество магазинов, кафе и ресторанов для торговли без карточек по повышенным ценам. В дальнейшем в 1942-1943 гг. с распространением карточной системы такая торговля была прекращена.

В связи с введением в стране нормированного снабжения продовольствием большое значение приобретало общественное питание. Для многих рабочих и служащих оно было основной формой питания. В розничном товарообороте удельный вес общественного питания в 1943 г. по сравнению с 1940 г. увеличился примерно в два раза [16, c. 163], в 1945 г. он сохранился приблизительно на уровне 1943 г. [17, c. 337]. На 1 января 1945 г. в стране насчитывалось 54,8 тыс. предприятий общественного питания [4, c. 111]. Более широко оно развивалось в системе ОРСов на промышленных предприятиях.

Развитие системы ОРСов в период Великой Отечественной войны происходило в условиях ухудшения обстановки на советско-германском фронте во второй половине 1942 г. К осени 1942 г. части Советской Армии отошли к предгорьям Кавказа и Сталинграду. Дагестан стал прифронтовой республикой и, как вспоминает председатель СНК Дагестанской АССР в период Великой Отечественной войны А. Даниялов, «ближайшим тылом советских войск, оборонявших Кавказ и Бакинский нефтяной район» [7, c. 10]. Ф. Рогов, заведующий ткацким производством фабрики III Интернационала, так вспоминает это трудное время: «С приближением фронта в 1942 году к Дагестану трудности ещё увеличивались. Помимо работы на фабрике, нам пришлось участвовать в постройке оборонительных рубежей и убежищ. Кирками, ломами и лопатами мы рыли в каменистом грунте глубокие противотанковые рвы» [8, c. 147]. Главный технолог завода имени М. Гаджиева И. Транцев в своих воспоминаниях о трудностях военного времени, писал и об ухудшении продовольственного снабжения в 1942 г.: «Паёк хлеба, получаемый по карточкам, был по качеству питательности не так уж хорош. Обеды в столовой ухудшились, к тому же удлиненный рабочий день изнурял силы. Особенно утомлялись работавшие в ночной смене» [8, c. 140]. Прифронтовая обстановка изменила значение страны гор и как важного стратегического пункта, что предъявило экономике Дагестана, главным образом его промышленности и транспорту, особые требования [18, c. 77].

В сельском хозяйстве Дагестана отмечались объективные трудности. Посевы озимых культур вымерзли. Урожай яровых культур, в частности кукурузы, был ничтожен, так как посевы на кутанах колхозов Тляратинского и Гумбетовского районов на площади свыше 500 га были затоплены водами реки Терек в связи с возведением оборонительных сооружений. Посевы колхозов Ботлихского, Цумадинского, Лакского и других районов были стравлены проходящим эвакуированным скотом и скотом ­воинских частей, и лишь небольшое количество убрано самими колхозниками18. К этому добавились и субъективные причины – невыполнение машинотракторными станциями производственных планов, приближение линии фронта. В результате в республике складывалась напряженная ситуация с государственными хлебофуражными ресурсами. С учетом данных обстоятельств СНК ДАССР и обком ВКП(б) вынуждены были пойти на максимальное сокращение расхода хлеба как за счет сокращения хлебных фондов городским жителям, сельским, сезонным потребителям – работникам рыбной промышленности, совхозов, чабанам; разовым потребителям – эвакуированному населению, лицам, занятым на оборонительных работах; за счет сокращения норм предприятий общественного питания и прочих организаций. На это были направлены постановления СНК ДАССР и обкома ВКП(б) от 16 октября 1942 г. «О строжайшей экономии хлебных фондов в республике», от 27 ноября 1942 г. «О мероприятиях по экономному расходованию хлебопродуктов»19.

С 1 декабря 1942 г. были снижены нормы выдачи хлеба, по карточкам и спискам, рабочим первой и второй категорий и служащим первой категории на 100 г в день20. Таким образом, нормы отпуска и продажи хлеба на человека в день по карточкам и спискам составляли: рабочим и инженерно-техническим работникам 1 категории – 700 г, 2 категории – 500 г, служащим 1 и 2 категорий – 400 г, иждивенцам 1 и 2 категорий в городах – 400 г, иждивенцам 1 и 2 категорий в сельской местности – 300 г21. Одновременно наркомату торговли Дагестана, исполкомам горсоветов и горкомам ВКП(б) было предложено прекратить в городах и рабочих поселках выдачу продовольственных карточек трудоспособным совершеннолетним гражданам, не работавшим в государственных и общественных организациях.

ОРСы были организованы решением СНК СССР 9 апреля 1942 г. для обеспечения бесперебойного снабжения работников важнейших отраслей народного хозяйства СССР. В течение 1942 г. их было создано около двух тысяч [19, c. 328]. ОРСам были безвозмездно переданы некоторые действующие предприятия наркомата торговли и других организаций. При промышленных предприятиях ДАССР было создано 24 ОРСа [18, c. 140–141].

Всего в республике насчитывалось ОРСов на 1 января 1946 г. – 90, в том числе магазинов – 71, по системе общественного питания на 1 января 1946 г. – 52, в том числе столовых и ресторанов – 4322. Анализ состояния розничного товарооборота ОРСов Дагестана за 1942–1945 гг. показывает его рост. Например, за 1942 г. выполнение товарооборота составило 28062 тыс. руб., за 1943 год – 34258 тыс. руб., за 1944 год – 36600 тыс. руб., за 1945 год – 49600 тыс. руб.23

В связи с созданием ОРСов в товарообороте изменилось значение основных торговых систем. ОРСы и продснабы занимали всё большее место в товарообороте. В первой половине 1945 г. их доля во всем розничном товарообороте государственной и кооперативной торговли по стране составила 27,5% против 17,8% в первом полугодии 1942 г. [4, c. 62]. Особенно велик был удельный вес ОРСов в обороте по общественному питанию: 29% в первой половине 1942 г. и 43% за тот же период 1945 г. (4, с. 62–63).

Таблица 1.
Динамика товарооборота организаций общественного питания Дагестана за 1942-1944 гг. (в тыс. руб.)24

Тенденция перевыполнения планов розничного товарооборота в деятельности ОРСов системы общественного питания Дагестана была достаточно устойчивой. Так, план розничного товарооборота был выполнен за 1942 г. – на 10041 тыс. руб., за 1943 г. – на 12735 тыс. руб., за 1944 год – на 17100 тыс. руб., за 1945 год – на 18400 тыс. руб. [11, c. 52].

В Дагестане сеть общественного питания в 1942 г. насчитывала 149 предприятий25. Качество обслуживания потребителей оставляло желать лучшего. Нередко не хватало элементарных предметов, таких как ложки, тарелки, вилки26. Из-за недоброкачественности пищи имели место желудочно-кишечные заболевания в сельскохозяйственном и медицинском институтах, а также многочисленные факты выбраковки и уничтожения продуктов.

Преобладающим типом предприятия общественного питания и нормированного снабжения в годы войны были столовые, их количество в стране на конец 1944 г. составляло 54 тыс. против 44,5 тыс. до войны [4, c. 112].

В начале войны количество столовых в ряде мест, особенно в Дербенте, сократилось. Республиканская пресса живо реагировала на ситуацию с антисанитарией и плохим обслуживанием в столовых, например, Буйнакского консервного завода, города Хасавюрта27, столовая №3 Махачкалинского треста общественного питания28.

Реагировала пресса и на положительный опыт работы: в Махачкале столовые рыбоконсервного завода, где заведующей была Волкова, и бондарного завода, где ­заведующим работал Бриль, имели большой выбор блюд, невысокие цены, большой запас продуктов29. С большой благодарностью отзывались люди в 1942 г. о работе столовой №1 поселка городского типа Избербаш30.

В Дагестане в 1943 г. насчитывалось 179 столовых31. Лучшими из них были признаны столовые Кумухского, Унцукульского, Акушинского районных потребительских обществ32.

В столовых и буфетах госучреждений можно было отоваривать продовольственные карточки. Ассортимент выпускаемых блюд был крайне ограничен, так как отсутствовали в достаточном количестве овощи и картофель. В связи с этим нередко вторые блюда состояли из одной только соленой рыбы без всяких соусов и приправ.

Помимо распределения получаемых продуктов среди рабочих, инженерно-технических работников и служащих предприятий, и их семей, в задачи ОРСов входило создание собственной продовольственной базы – собственных хозяйств, использования рыбной фауны, лесных плодов, переработки собранных продуктов. С этой целью ОРСам были переданы подсобные производственные и сельскохозяйственные предприятия, а также более 550 совхозов из различных систем, что позволяло создавать подчас довольно крупные децентрализованные фонды продовольственных товаров. В системе ОРСов было создано около 30 тыс. хозяйств [19, c. 331].

Всего за годы войны было передано промышленным министерствам около 800 совхозов, в том числе 275 совхозов системы наркомата совхозов [19, с. 72]. Хозяйства типа совхозов занимали значительную долю в общей численности хозяйств, принадлежавших торгпитам, продснабам, продовольственным торгам или входивших в систему наркомата торговли и главурсов. Удельный вес огородов был особенно велик (95%) в подсобных хозяйствах учебных заведений [3, c. 133–134].

Подсобные хозяйства Дагестана в большинстве своем были многопрофильными. К ним относились хозяйства торгующих организаций, промышленных предприятий. Например, в подсобном хозяйстве Буйнакского консервного завода занимались овощеводством, севом бобовых, крупяных, кормовых культур, молочным хозяйством, откормом свиней, птицеводством и пчеловодством. В подсобном хозяйстве Дербентского консервного комбината также плодоводством, виноградарством и разведением ягод33.

Многие из подсобных хозяйств в 1942 г. становились базой для обеспечения сельскохозяйственной продукцией фабрично-заводских столовых. Подсобными хозяйствами промышленности ДАССР было засеяно овощными, бахчевыми, зерновыми и кормовыми культурами 2248 га, что по сравнению с 1941 г. показало увеличение площади посевных на 54%. Наилучших результатов в организации подсобных хозяйств добился Буйнакский консервный завод34. Несмотря на определенные сдвиги в развитии подсобных хозяйств, имелись в их работе и недостатки. Отсутствие уровня должного развития подсобных хозяйств рассматривалось в постановлении СНК ДАССР и бюро обкома ВКП(б) от 28 ноября 1942 г., где отмечались следующие недочеты в их работе. Это недооценка значения данного вида работы в снабжении населения товарами со стороны руководителей многих промышленных и торговых предприятий и их партийных организаций, неумение вести рентабельно хозяйство. В нем перечислялся и ряд других недостатков, мешающих развитию подсобных хозяйств, а именно: плохое качество сельскохозяйственных работ, неудовлетворительная организация свинооткорма, слабое развитие птицеводства, молочного животноводства, недостаточная обеспеченность кормами, а также полное отсутствие в большинстве подсобных хозяйств таких отраслей хозяйства, как плодоводство, виноградарство и развитие ягодников. Крайне недостаточно использовали хозяйства сельскохозяйственные кредиты. В результате всего этого промышленные предприятия Дагестана в 1942 г. недополучили для снабжения своих рабочих и служащих 2666 т овощей, 550 т картофеля против намеченного планом35.

Значительных успехов в развитии подсобных хозяйств в 1943 г. добились торговые организации. В 16 хозяйствах десяти торгующих организаций насчитывалось 1053,6 га земли, из них пахотных и пригодных к пашне – 624,6 га. На этих землях было засеяно 554,5 га, что было больше на 46,7 % по сравнению с 1942 г., когда посевная площадь составляла 379,4 га36.

В 1944 г. Народный Комиссариат торговли ДАССР имел 6 подсобных хозяйств с общей земельной площадью 548 га, причем из этой площади 103, 6 га находились во временном пользовании37. В подсобных хозяйствах республики в 1944 г. отмечался прирост посевных площадей по сравнению с 1943 г., который составил по картофелю – 43%, по овощам – 100%38. По линии Наркомторга ДАССР подсобными хозяйствами проводилась работа по разведению садоводства и виноградарства. В 1944 г. было посажено 501 плодовое дерево и 5000 кустов винограда. Урожайность по овощам за 1944 г. определилась в 115-150 центнеров при плане 100 центнеров39.

В 1945 г. количество подсобных хозяйств промышленных предприятий, торговых организаций увеличилось по сравнению с 1944 г. и составило 794. Теперь почти все наркоматы и предприятия имели подсобные хозяйства. Всеми подсобными хозяйствами в 1945 г. было посеяно зерновых культур, овощей и картофеля 7607 га, из них в плоскостных районах – 5042 га, в горных – 595 га. В 1945 г. на 82 га земли был собран урожай озимых культур больше, чем в 1944 г.40 Они выполнили и план развития животноводства по крупному рогатому скоту, особенно по коровам41. В целом количественный рост подсобных хозяйств промышленных и торговых организаций свидетельствовал об их широком развитии в годы Великой Отечественной войны.

Повышению уровня снабжения населения продуктами питания содействовало и огородничество. Его развитию способствовало наличие свободных участков земли в непосредственной близости к жилью; уровень снабжения картофелем и овощами в государственной торговле и размеры реализации этих товаров в колхозной торговле; влияние издавна существовавших зон развитого огородничества и другое.

Индивидуальное и коллективное огородничество на предприятиях, учреждениях, у отдельных трудящихся поддерживалось государством. В постановлении СНК ДАССР и бюро обкома ВКП(б) от 12 марта 1942 г. «О массовом развитии огородничества» указывалось на необходимость использования исполнительными комитетами городских и поселковых Советов законсервированных земельных участков, выделенных под промышленные и другие стройки, как на еще один источник земли под огороды42. Уже в конце 1942 г. рабочие и служащие республики не только получили, но и обрабатывали 14400 индивидуальных огородов на площади 402,11 га43. 19 июня 1943 г. вышло постановление СНК ДАССР об освобождении от обложения сельскохозяйственным налогом доходов рабочих и служащих, полученных ими с огородов. Всего по Дагестану коллективным и индивидуальным огородничеством было охвачено в 1943 г. 14030 человек с выделением 509 га пашни44.

Но в ряде районов (Хасавюртовском, Дербентском, Касумкентском) партийные, советские и профсоюзные организации достаточно слабо занимались данным вопросом, не понимая серьезности продовольственной проблемы в условиях военного времени. В результате этого рабочие и служащие отдельных предприятий и учреждений получили слишком поздно земельные участки под огороды, поэтому вовремя не приобрели необходимые семена и рассады, недостаточно были обеспечены ручным инвентарем (мотыгами, граблями, лопатами и т.д.)45. Например, на заводе Двигательстрой лишь 30% семей изъявили желание иметь огородные участки, на фабрике имени III Интернационала и заводе им. М. Гаджиева г. Махачкалы только 20% рабочих взяли огородные участки. Имели место даже факты отказа рабочим и служащим предприятий, учреждений и транспорта в предоставлении им земельного участка под огороды. Так, большинство рабочих железнодорожного узла г. Дербента, а также школы и детсады поселка Махачкала-1, не получили огородных участков в результате неудовлетворительной работы Махачкалинского и Дербентского горисполкомов в отношении изыскания свободных земельных участков под огороды46.

В 1944 г. в Дагестане 31293 человека были охвачены коллективным и индивидуальным огородничеством с выделением 2117 га пашни47. Особенно большая работа в этом направлении велась в Хасавюртовском районе, городе Махачкала, в поселке Избербаш и других. Но имелись районы, в которых рабочие и служащие не были до 1944 г. наделены огородами – Каякентский, Агульский, Ботлихский, Лакский и другие районы48.

Несмотря на ряд недостатков в развитии огородничества в Дагестане в военные годы, оно приняло массовый характер в республике и позволило улучшить обеспечение населения картофелем, овощами и зеленью.

Огородничество и система подсобных хозяйств помогали в разрешении проблем продовольственного снабжения населения. Роль подсобных хозяйств выделялась в производстве овощей, что объяснялось спецификой овощеводства по сравнению с картофелем. Индивидуальное и коллективное огородничество давало горожанам значительно больше картофеля, чем подсобные хозяйства предприятий и учреждений.

Нормировано снабжалось население страны и непродовольственными товарами, на которые карточки были введены во всех городах и рабочих поселках к середине 1942 г. Карточная система имела вид определенного количества купонов-единиц. Для рабочих и инженерно-технических работников предусматривалось 125 купонов, для служащих – 100, для иждивенцев – 80 купонов. [4, c.41]. В Дагестане карточки на промышленные товары в городах, рабочих поселках и в сельской местности вводились приказом наркомата торговли ДАССР от 10 апреля 1942 г.49

Карточки обычно выдавались на 6-9 месяцев. Наиболее дефицитные предметы продавались по ордерам, которые распределялись рабочим и служащим на предприятиях и в учреждениях. Без карточек по ордерам продавались комплекты белья для новорожденных. Ордера выдавались городскими отделами торговли через карточное бюро. Нередко премии предоставлялись промышленными товарами. [19, c. 333]. С 1943 г. некоторым категориям работников промышленные товары продавались на определенную сумму по специальным лимитным книжкам дополнительно к основной карточке. Снабжение сельского населения промышленными товарами производилось потребительской кооперацией за счет выделяемых ей централизованных фондов через кооперативные магазины.

В отличие от порядка снабжения, установленного на продукты питания, обеспечение непродовольственными товарами не гарантировалось выдачей карточек на строго фиксированное количество тех или иных товаров. До 1944 г. поступление промышленных товаров в Дагестан уменьшалось. Лишь с 1945 г. стала преобладать устойчивая тенденция возрастания их количества, что было связано с окончанием войны. Данные таблицы № 2 показывают динамику поступления основных промышленных товаров в ДАССР в период с 1941 по 1945 гг.

Таблица 2.
Поступление основных промышленных товаров в ДАССР в период с 1941 по 1945 гг. (в тыс. руб.).50

Анализ данных таблицы показывает, что за годы войны заметно сократилось количество реализуемых товаров первой необходимости (хлопчатобумажная ткань, дорогие сорта и виды швейных изделий и трикотажа, мыло, табачные изделия, керосин и другие) за счет увеличения удельного веса галантереи, парфюмерии, прочих товаров51. Ассортимент завезенных в республику промышленных товаров мало удовлетворял потребности покупателей. В магазинах не находили спроса дорогие игрушки, дорогие швейные изделия плохого качества, некоторые виды трикотажа, галантереи и прочие товары. Из хлопчатобумажных тканей с 1942 по 1945 гг. доставлялась в основном суровая бязь. Из шерстяных тканей завозились дешевые грубые сукна, трико, шевиот и т.д. Не завозилась в эти годы фарфоровая и фаянсовая посуда, стекло оконное, всякие виды железной и алюминиевой посуды, рабочие инструменты, ходовые сорта галантереи и другие52.

Выполнение плана по обеспечению населения промышленными товарами зависело от Текстильсбыта (хлопчатка, шерсть, шелк, нитки), Легсбыта (швейные товары, трикотаж), завода Дагогни (стекло), Главпарфюмер (мыло хозяйственное, мыло туалетное).

В 1945 г. к перевыполнившим годовой план розничного товарооборота относились ОРСы Двигательстроя, Дагнефти, Нефтебазы, завода Дагогни53.

Население страны определенную часть продукции промышленности и сельского хозяйства получало по линии ленд-лиза. В Дагестан в основном присылались промышленные товары, которые распределялись остронуждающимся семьям военнослужащих, инвалидам войны и членам их семей, и в первую очередь семьям погибших на фронтах Великой Отечественной войны, а также детям, находящимся на патронировании и опекаемым. Распределением подарков из союзных стран занималась комиссия СНК ДАССР, а персональную ответственность за правильное использование этих вещей по назначению несли председатели исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся. В октябре 1944 г. было прислано 25318 предметов одежды (подсчитано нами – Д.Э.). Все эти американские подарки были распределены среди инвалидов Великой Отечественной войны и труда и разосланы в Махачкалу, Дербент, Хасавюрт, Буйнакск, поселки Изберг, Двигательстрой, районы республики, в различные организации и учреждения54. В марте 1945 г. в Дагестан поступило всего 31433 носильных вещей, из них 17341 женских, 10094 мужских и 3998 детских, которые включали в себя как новые, так и бывшие в употреблении55.

Преимуществом в снабжении пользовались учителя, врачи, специалисты сельского хозяйства, семьи военнослужащих и эвакуированные. К концу войны в стране карточки на промышленные товары получали 60 млн. человек [4, c. 43].

Анализ показателей развития торговли в Дагестане в годы войны показывает достаточно слабый товарооборот. Причина такого положения в сфере торговли в Дагестане в годы войны заключалась в приближении фронта и необходимости в связи с этим с 1942 г. мобилизации всех ресурсов для обеспечения армии всем необ­ходимым, включая продовольственные и часть промышленных товарных фондов. В 1942 г. товарооборот сразу сократился на 83 млн рублей и далее он продолжал падать до 1944 г.56

Наблюдалось сокращение розничного товарооборота, особенно на селе. Если в 1941 г. розничный товарооборот составлял на селе – 165024 тыс. руб., в 1942 г. – 110735 тыс. руб., в 1943 г. – 85282 тыс. руб., в 1944 г. – 84843 тыс. руб.57 Среди основных причин такого положения было недополучение товаров по централизованным фондам, от местной промышленности, неудовлетворительная работа государственных торгующих организаций и слабое использование собственных ресурсов и возможностей, нехватка транспорта.

Вместе с тем, в обеспечении населения продовольственными и промышленными товарами мешала спекуляция хлебом, карточками, талонами, злоупотребления служебным положением торговыми работниками, местными руководителями государственных и партийных органов, работниками карточного бюро в личных корыстных интересах. Злоупотребление служебным положением происходило и в работе ОРСов Дагестана. В 1944 г. ряд ОРСов завысил контингент с целью получения лишних продовольственных фондов: ОРСы Дагнефти на 1000 человек, связи на 500 человек, Йодоброма – ежемесячно на 300 человек58. Наблюдались факты расхищения товаров, поступающих в Дагестан по линии ленд-лиза59.

Ряд постановлений СНК ДАССР и бюро обкома ВКП (б), принятых в военные годы, был направлен на борьбу с растратами и хищениями в торгующих организациях, расхищением нормированных продовольственных и промышленных товаров и ориентировал работу правоохранительных органов на ликвидацию срыва карточного снабжения населения всем необходимым. Например, в постановлении СНК ДАССР и бюро Дагестанского обкома ВКП (б) от 9 февраля 1943 г. «Об усилении борьбы с расхищением и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров» вскрывались недочеты в работе торгующих, сбытовых и заготовительных организаций Дагестана и намечались практические мероприятия по полному претворению в  жизнь одноименного постановления ГКО СССР от 22 января 1943 г. Хотя и в 1943 -1944 гг., а также в  конце войны еще отмечались факты расхищения и разбазаривания продовольственных и промышленных товаров, однако с 1943 г. наблюдалась, хотя и непоследовательно, тенденция к снижению общего числа нарушений в сфере торговли, снабжения. В  1942 г. общая сумма выявленных растрат составила 311 тыс. руб.60, в  1944 г. (без мелких) – 135 тыс. руб.61, в 1945 г. – 302 тыс. руб.62

Таким образом, ОРСы при промышленных предприятиях оказали действенную помощь населению Дагестана в деле снабжения трудящихся продовольствием в годы Великой Отечественной войны. Передача магазинов, столовых, совхозов из системы Наркомата торговли, Наркомата земледелия и других ведомств в распоряжение ОРСов, функционирующих как хозрасчетные организации, помогало преодолевать трудности с продовольствием для рабочих важнейших отраслей народного хозяйства СССР. В условиях нарушения налаженных производственных связей в СССР в результате оккупации значительной части территории страны, обострения социальных проблем, особенно продовольственного вопроса, государственные органы власти, трудовые коллективы предприятий вовлекали в короткие сроки в фонды снабжения трудящихся через систему ОРСов. Это способствовало улучшению питания в столовых и целевому обслуживанию покупателей в магазинах. Стабилизация положения с обеспечением продуктами питания рабочих предприятий и их семей стала возможной в результате создания ОРСами собственной продовольственной базы – подсобных хозяйств. В этом состояла их важнейшая особенность, поскольку появлялись возможности развития дополнительных источников продовольствия, возникновения крупных децентрализованных фондов продовольственных товаров.

Организация ОРСов в республике шла успешно по сравнению с предприятиями общественного питания, которые не получили в Дагестане в 1941-1945 гг. должного развития. Товарооборот организаций общественного питания Дагестана в годы войны увеличился всего на 1%. Напротив, организация ОРСов показывала лучшие результаты. В 1945 г. в республике насчитывалось 90 ОРСов против 24 в 1942 г.63 [18, c.  140–141]. За годы войны возросло не только их количество, но и розничный товарооборот, который в 1945 г. составил 49600 тыс. руб. против 28062 тыс. руб. в 1942 г.64

Организация ОРСов показала свою эффективность в военное время, так как их создание позволило не только улучшить снабжение трудящихся, но и сделать его более устойчивым, давало возможность наладить питание рабочих ночных смен, что было очень важно в условиях войны.

Джамиля Абдулкеримовна Эфендиева

Автор, ответственный за переписку.
Email: djamist@inbox.ru
SPIN-код: 3723-7124

Россия

кандидат исторических наук,

доцент кафедры

Просмотры

Аннотация - 508

PDF (Russian) - 167

PDF (English) - 485

Метрки статей